代建單位報項目建議書
導(dǎo)語：陽光照在波光細(xì)細(xì)的湖面上，像給水面鋪上了一層閃閃發(fā)光的碎銀，又像被揉皺了的綠緞。以下為大家介紹代建單位報項目建議書文章，僅供參考！
代建單位報項目建議書
一、 必要性
新疆公路項目建設(shè)正處于大發(fā)展、大跨越階段， “十二五”期間，新疆交通運(yùn)輸系統(tǒng)將完成1500－2000億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，建設(shè)公路總里程達(dá)7.6萬公里，建設(shè)任務(wù)十分繁重。在交通運(yùn)輸部的大力協(xié)調(diào)和支持下，全國東、中部地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，以代建制方式支持新疆公路建設(shè)。
由于政府投資項目代建制在我國還處于探索階段，還缺乏成熟的理論依據(jù)和足夠的實踐經(jīng)驗，在代建制的實施過程中必然會產(chǎn)生一些問題。其中代建制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊，代建項目費(fèi)率較低，且激勵強(qiáng)度較小，難以吸引有實力的項目公司投入代建制市場，比較突出地反映了代建制項目的激勵機(jī)制不夠完善的問題。新疆公路建設(shè)的大規(guī)模代建，對探索規(guī)范代建管理提出了新的要求，也提供了條件。
合理的代建管理費(fèi)是各項代建管理目標(biāo)得以全面實現(xiàn)的物質(zhì)保證。而財政部《關(guān)于切實加強(qiáng)政府投資項目代建制財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（財建【20xx】300號文）規(guī)定了項目代建單位管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和核算辦法，明確“代建單位管理費(fèi)不得高于建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。各地各行業(yè)一般也明確“項目概算中的建設(shè)單位管理費(fèi)作為代建單位的項目管理費(fèi)”。代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且不同的代建項目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用一刀切的做法，從長遠(yuǎn)來看，既不利于代建市場的積極培育，也不利于促進(jìn)工程咨詢業(yè)的良性發(fā)展。
如何確定合理的代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已成為目前代建制領(lǐng)域亟待研究和解決的一個重要問題，也是建立健全新疆公路項目大規(guī)模代建激勵機(jī)制的客觀需求。
二、 技術(shù)路線
采取的技術(shù)路線如下：運(yùn)用理論分析、橫向比較及實例論證相結(jié)合的方法，研究公路項目代建制模式下代建費(fèi)用的取定標(biāo)準(zhǔn)。
具體為收集整理、研究分析代建制、代建管理取費(fèi)及建設(shè)單位管理費(fèi)等相關(guān)政策，從分析代建費(fèi)用構(gòu)成情況的角度出發(fā)，通過對實際調(diào)查資料的統(tǒng)計、比較分析，對代建費(fèi)用的構(gòu)成及成本進(jìn)行研究，同時考慮不同類型、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、影響條件、實施周期、征地拆遷的公路工程管理特點(diǎn)，尋找代建成本、建設(shè)單位管理費(fèi)、項目投資效益之間的聯(lián)系和差異，提出一個既能引導(dǎo)、培育大量代建企業(yè)提供高水平代建服務(wù)，又能建立健全代建項目激勵機(jī)制，提高公路項目投資效益的代建費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)。
三、 工作內(nèi)容
（一）調(diào)研內(nèi)容及方法
1. 調(diào)研的`主要內(nèi)容
調(diào)研新疆地區(qū)已有代建公路項目代建機(jī)構(gòu)人員投入、人員標(biāo)準(zhǔn)、成本費(fèi)用構(gòu)成、代建費(fèi)用管理使用情況及各參與方的意見和建議，梳理出代建費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)與各參與方的實際需求、與公路建設(shè)項目基本建設(shè)程序的適應(yīng)性。
2. 調(diào)研的方法：采用收集以往資料、填寫調(diào)查表和召開座談會、有重點(diǎn)的現(xiàn)場調(diào)研等多種形式。
3. 調(diào)研范圍和數(shù)量：調(diào)研范圍應(yīng)涵蓋全自治區(qū)范圍內(nèi)有代表性的代建項目。
（二）主要制訂內(nèi)容
1.《新疆地區(qū)十二五期間已有公路代建項目代建費(fèi)用的研究與評價》：對新疆地區(qū)公路代建項目代建費(fèi)用的一次系統(tǒng)總結(jié)。
2. 《公路項目代建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)分析測算》：內(nèi)容包括項目背景、目前全國代建取費(fèi)方式研究與分析、常用的咨詢服務(wù)費(fèi)用計算方式研究與分析、代建費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)關(guān)系研究、公路工程代建費(fèi)用成本分析、確定合理的代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
四、 工作目標(biāo)
本課題的主要目標(biāo)包括：
1.通過對新疆地區(qū)已有公路代建項目代建費(fèi)用的研究與評價，使行業(yè)管理、審計、財政等相關(guān)部門熟悉已有代建項目代建費(fèi)用的構(gòu)成、支出情況，為代建項目后期的工程結(jié)算、財務(wù)決算順利實施提供保障；
2.提出不同類型、特點(diǎn)公路代建項目代建費(fèi)用合理計算標(biāo)準(zhǔn)，建立健全代建項目激勵機(jī)制，引導(dǎo)、培育代建企業(yè)良性發(fā)展。
五、工作計劃；（一）人員組成；課題由深圳高速工程顧問有限公司組成課題組承擔(dān)完成；課題組顧問：鄔鵬華，公司副總工、專業(yè)總監(jiān)，高級工；計劃20xx年12月底完成課題，具體進(jìn)度計劃安排；?20xx年9月上旬：全體課題組成員會議，進(jìn)行編；?20xx年9月中旬：召開編制大綱評審會，定稿編；?20xx年10月下旬～11月上旬：撰寫2份初稿；二五期間已有公路代建項目代建費(fèi)
五、 工作計劃
（一）人員組成
課題由深圳高速工程顧問有限公司組成課題組承擔(dān)完成，課題組成員如下：
課題組顧問：鄔鵬華，公司副總工、專業(yè)總監(jiān)，高級工程師 陶弘，公司副總工、專業(yè)總監(jiān)，高級工程師 課題組組長：杜海峰，專業(yè)副總監(jiān)，高級工程師 課題組組員：高利，咨詢室副主任，工程師 張志勇，咨詢室副主任，工程師 高寧，咨詢室主任助理，助理工程師 （二）進(jìn)度計劃
計劃20xx年12月底完成課題，具體進(jìn)度計劃安排如下： 20xx年8月下旬：課題組組建，研究啟動，進(jìn)行資料收集和整理。
20xx年9月上旬：全體課題組成員會議，進(jìn)行編制大綱的詳細(xì)討論，擬定編制大綱。
20xx年9月中旬：召開編制大綱評審會，定稿編制大綱。 20xx年9月下旬～10月中旬：完成政府行業(yè)主管部門、建設(shè)管理(含代建)、發(fā)改、審計、財政等有關(guān)單位的專家參與的座談會，完成代建項目的現(xiàn)場調(diào)研。
20xx年10月下旬～11月上旬：撰寫2份初稿《新疆地區(qū)十二五期間已有公路代建項目代建費(fèi)用的研究與評價》、《公路項目代建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)分析測算報告》。
20xx年11月中旬：召開2份初稿的研討會，征求專家意見，形成討論稿。
20xx年11月下旬～12月上旬：在自治區(qū)范圍內(nèi)征求意見，形成送審稿。
20xx年12月中旬：組織專家評審，根據(jù)專家意見對送審稿進(jìn)行修改。
20xx年12月下旬：向自治區(qū)造價局報告成果。
六、 費(fèi)用預(yù)算
費(fèi)用預(yù)算總額人民幣22萬元，其中：
人員費(fèi)用8萬元：主要指項目參與人員工資及獎金。 會務(wù)費(fèi)用 4萬元：包括會議室場地、專家咨詢、資料等費(fèi)用。 調(diào)研差旅費(fèi) 4萬元：包括調(diào)研人員交通、食宿、補(bǔ)助等費(fèi)用。 管理費(fèi) 3萬元：公司管理費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用。 其它費(fèi)用 3萬元。
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