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工業平臺優化提升工作實施方案（通用6篇）
如果我們學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。當一項工作被提出的時候，上級會根據提交上來的工作方案整合選出最優方案，好的工作方案是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的工業平臺優化提升工作實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
工業平臺優化提升工作實施方案 1
為推動新一輪工業平臺（開發區、園區）優化提升工作，進一步發揮工業平臺（開發區、園區）經濟發展主陣地作用，加快推進產業轉型升級和“中國制造2035”國家級示范區創建，特制定本方案。
一、總體要求。
以打造“創新型、高產型、生態型、融合型、服務型”等五型平臺為抓手，以“兩底線兩降低四提升”為目標，以“開展一次調查、編制一個規劃和實施六大行動”為主要任務，全面提升工業平臺（開發區、園區）綜合發展水平。
二、主要目標。
（一）兩底線。
以省級以上開發區為主平臺，守住工業增加值占地區生產總值比重、工業用地規模兩個底線。
（二）兩降低。
單位工業增加值能耗、工業主要污染物排放兩個指標降低。
（三）四提升。
畝產效益（含產值、稅收）、工業平臺（開發區、園區）產值占全市比重、工業平臺（開發區、園區）特色產業占比和高新技術產業產值占比等四個指標提升。
三、主要任務。
（一）開展一次全面摸底調查。
開展一次全市工業經濟全面摸底調查，對全市現狀工業用地的規模、布局、實際使用功能（按工業功能使用、發展創新型產業、挪作他用及閑置等情況區分）等進行調查，分區、縣（市）及工業平臺（開發區、園區）全面摸清工業用地家底。開展全市工業企業實際用地和工業產出情況摸排，對全市工業企業的分布、實際利用土地、生產經營狀況等建立名錄庫，與現狀工業用地情況進行比對、梳理，全面系統掌握我市工業企業現狀，并對照《杭州市產業結構調整能效目錄》，對安全生產、環境保護、節能降耗、產品質量等不達標企業，建立“一企一檔”，為分年度制定淘汰落后產能計劃打好基礎。（牽頭單位：市經信委）
（二）編制一個規劃。
結合“兩底線”要求以及“畝產效益”提升標準，測算至20xx年我市工業用地總保有量、發展創新型產業的用地數量，制定全市工業用地布局規劃，統籌確定各區、縣（市）及工業平臺（開發區、園區）新增工業用地布局，分區塊明確用地功能布局，引導工業用地合理利用，重點向城東智造大走廊、城西科創大走廊傾斜。完善用地布局的動態協調機制，搭建部門間信息聯動途徑，探索建立工業用地經濟地理信息系統，實現項目—用地—產出信息實時關聯。（牽頭單位：市發改委）
（三）實施六大行動。
1、工業平臺（開發區、園區）全面整合提升行動。
落實省、市有關開發區（園區）整合提升文件精神，分類整合各類工業平臺（開發區、園區）：
（1）整合托管型。
以國家級經濟技術開發區（高新技術開發區）或省級經濟開發區為主體，整合相鄰的工業平臺或以“一區多園”模式托管工業平臺。
（2）轉為創新型。
對主城區的工業功能區，逐步淘汰轉移區內“低、小、散”工業企業，發展以設計、研發為主的創新型產業或低污染、高產出的都市型工業，將其整體轉型為創新型園區。對轉型為創新型園區的工業用地容積率可在符合城市規劃的前提下不設上限。
（3）保留提升型。
對用地具有一定規模、產業有特色、符合未來發展方向的工業功能區予以保留，圍繞特色產業，推動其向高端化方向發展。對此類工業平臺，以盤活存量用地為主，發展特別好的可適當新增工業用地。
（4）逐步退出型。
除前三類工業平臺外，其余不再新增工業用地，工業平臺內企業淘汰轉型后盤活的'用地作為鄉鎮其他功能性用地。（牽頭單位：市發改委）
2、淘汰落后產能行動。
編制下達淘汰落后產能計劃。對照《杭州市產業結構調整能效目錄》，制定淘汰改造落后產能及“低、小、散”問題突出企業名單，以造紙、化工、紡織、印染、建材等行業為重點，明確年度淘汰落后產能目標，落實責任主體，制定市、區聯動配套政策，加強市級部門督查力度。（牽頭單位：市經信委）
3、畝均效益提升行動。
制定針對各類工業平臺（開發區、園區）的年度畝均產值、畝均稅收考核指標。明確增量準入標準，動態調整各類工業平臺（開發區、園區）新增工業用地準入指標。制定實施存量土地盤活方案，確定盤活批而未供、供而未用、低效利用土地的年度計劃。建立分類管理目錄，全面建立企業綜合評價和分類管理制度，動態調整綜合評價A、B、C、D類企業名單，引導各類資源要素向優勢行業、優質企業集中集聚。（牽頭單位：市國土資源局）
4、特色產業培育行動。
（1）制定各類工業平臺（開發區、園區）準入負面清單，不再引入負面清單內的產業。
（2）做強主導產業。各工業平臺（開發區、園區）立足現有產業基礎、功能定位和發展趨勢，明確2—3個特色產業，設立特色產業發展基金，引入龍頭企業和高端要素，整合現有資源，推動特色產業向高端化邁進。
（3）謀劃未來產業。瞄準科技創新前沿，引進培育量子通信、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、增材制造、商用航天等引領未來發展的前瞻性產業，有條件的區域開展未來產業園謀劃。（牽頭單位：市經信委）
5、創新融合提升行動。
（1）提升工業平臺（開發區、園區）創新能力。
在平臺內建設一批企業研究院、工程（技術）研究中心、重點實驗室以及“雙創”示范基地、眾創空間、科技企業孵化器。
（2）提升特色小鎮發展水平。
制定特色小鎮年度發展計劃，謀劃一批高技術特色小鎮，形成以點帶面的示范效應。
（3）完善公共配套。
針對不同工業平臺（開發區、園區），在產城融合、人才公寓建設、生態化改造等方面制定工作計劃、明確實施項目。以“生產、生活、生態”三生融合的理念推動工業平臺（開發區、園區）打造新型園區，吸引人才集聚。（牽頭單位：市發改委）
6、產業平臺開放合作行動。
（1）推動工業平臺（開發區、園區）跨區域協作。研究工業企業市域范圍內的產業承接及梯度轉移機制。溢出型工業平臺要制定產能轉移、空間拓展企業名單，與縣（市）工業平臺以合作共建、利益共享的模式，建設若干產業化基地。
（2）推動有條件的工業平臺（開發區、園區）開展國際產業資本合作，建設一批國際產業合作園、境外產業合作園等。
（3）打造專業化、市場化工業平臺。支持引進專業園區開發公司在現有工業平臺（開發區、園區）中投資運營產業園或整體改造提升特定區域、共同設立產業發展基金等。（牽頭單位：市投資促進局）
四、重點工作安排。
（一）開展工業用地和工業企業情況全面排查（20xx年xx月中旬完成）。
（二）編制發布六大行動計劃（20xx年xx月底前完成）。由責任單位牽頭開展六大行動計劃的編制，堅持目標導向、問題導向，分三年細化計劃內容，明確行動目標、重點任務及保障措施等，確保行動計劃出實效。
（三）制定完善工業平臺（開發區、園區）考核評價辦法（20xx年xx月底前完成）。根據《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》）等文件精神以及“六大行動計劃”年度目標要求，在充分征求意見基礎上，修改完善工業平臺（開發區、園區）考核評價體系，發揮好考核導向作用。
（四）修改完善工業平臺（開發區、園區）統計指標體系（20xx年xx月底前完成）。根據新一輪優化提升的預期目標，提出工業平臺（開發區、園區）統計指標體系，由市統計局開展統計監測。每年公布各類數據，以大比武或專項競賽等多種形式進行激勵。
工業平臺優化提升工作實施方案 2
為加快補齊發展平臺短板，增強平臺的承載力、帶動力和競爭力，提升平臺能級水平，發揮平臺規模經濟效應，著力打造綠色發展新引擎和經濟增長極，特制定本實施方案。
一、平臺范圍
本方案所稱發展平臺是指國家、省、市政府批準設立或認定的劃定范圍的城市新區、產業集聚帶、各類開發區（含經濟開發區、高新技術產業園、產業轉移工業園、綜合保稅區、經濟合作區等）、特色小鎮等空間載體，具體包括嘉應新區、梅興華豐產業集聚帶2個省級重大區域發展平臺，廣梅園等10個省級開發區（集聚地），正在申報創建的梅州綜合保稅區，市政府規劃的梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶，15個市級以上特色小鎮創建對象等現有平臺，以及新設立的平臺，是梅州經濟活力集中體現區域，在全市經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。推進發展平臺優化提升，對探索區域發展體制機制改革、做強做優核心特色產業、促進區域經濟協同發展，實現以產興城、以城聚產、產城融合具有重大意義。
二、總體目標
搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、深圳中國特色社會主義先行示范區建設和省構建“一核一帶一區”區域發展新格局以及老區蘇區振興發展歷史機遇，立足北部生態發展區定位，按照推進“六爭六補”、建設“5311”綠色產業體系、構建“五星爭輝”區域發展格局、建設“三宜”城市范例的目標要求，依托現有發展平臺，圍繞打造城市提質擴容和綠色產業承接兩大平臺功能定位，貫徹園區“個十百千萬”發展思路，加強統籌規劃，堅持分類指導，加快優化提升，形成布局科學合理、基礎設施完善、服務功能齊全、資源配置高效、高新產業集聚、宜居宜業宜游的平臺發展新格局，做大做強平臺經濟規模和體量。
力爭到2023年，各類平臺綜合承載能力顯著提升，產業轉型升級深入推進，創新要素更加集聚，發展質量和效益明顯提高，形成新的集聚效應和增長動力。
——嘉應新區。到2023年，17.8平方公里的起步區全面建成，核心區功能有效發揮，新區生產總值年均增速5.5%以上；梅州中心城區建成區面積擴大到72平方公里；全市常住人口城鎮化率達到56％以上。
——廣梅園及梅興華豐產業集聚帶。全力支持廣梅園“以升促建”，升級為國家級高新區。到2023年，力爭工業總產值達400億元以上，規模以上工業增加值達到85億元以上。主導產業和龍頭企業初具規模，核心產業鏈條初步形成，培育形成百億級產業集群1個、50-100億級產業集群2—3個。
——梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶。到2023年，“一心一帶三集群”產業空間格局進一步完善，成功創建國家全域旅游示范市、國家全域森林城市，新增2—3家國家4A級以上旅游景區，建成一批精品旅游線路，大文旅產業總產值達到750億元以上，年游客量達6000萬人次以上。
——工業園。每個園區工業固定資產投資每年增長10%以上、規模以上工業增加值每年增長10%以上、每年增加稅收1000萬元以上、形成1—2個具有一定規模的產業集群。到2023年，全市園區規模以上工業增加值占全市比重達到50%以上；年產值超百億元園區2—3個；每個園區均實現萬人以上就業。
——綜合保稅區。力爭2020年獲批，申報成功后嚴格對標建設，爭取盡快通過驗收和封關運營，打造對外開放新高地，建設成為具有較強影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務中心。
——特色小鎮。到2023年，初步建成10個左右市級以上特色小鎮。特色小鎮的產業發展水平、創新發展能力、吸納就業能力和輻射帶動能力進一步提高。
三、構建平臺協調發展格局
（一）推動平臺與“五星爭輝”緊密銜接。樹立全局“一盤棋”思想，圍繞構建“兩區兩帶十園+N”平臺空間布局（“兩區”指嘉應新區、綜合保稅區；“兩帶”指梅興華豐產業集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶；“十園”指10個省級工業園（集聚地）；N指特色小鎮及新設立的平臺），將各類平臺的打造對接融入“五星爭輝”區域發展格局中，推動各類平臺點狀集聚開發、優化升級和高端功能集聚，打造成為各“星”發展的強大引擎和“星星”相連的橋頭堡，輻射帶動全市域發展。依托梅興華豐產業集聚帶核心區和嘉應新區及沿線特色小鎮等平臺，以深度一體化為牽引，推動產業項目、交通電力、水務環保等重要基礎設施，以及鄉村振興等要素資源，重點向廣梅園及周邊園區、高鐵高速沿線集聚，打造以廣梅園為地理聯結點的半小時經濟圈，成為“大星”發展的核心支撐。推動平遠、蕉嶺、大埔、豐順的園區及特色小鎮等平臺成為縣域“四星”發展的重要支撐。[市發展改革局、市工業和信息化局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（二）加強平臺之間聯動發展。堅持拓展聯動思維聚合力，創新聯動方法謀全局，加強城市和產業平臺之間以及園區平臺之間的分工協作發展，推動生產要素有序流動，避免產業趨同和重復建設，實現平臺產業集約、集聚、協同發展，促進新型工業化和新型城鎮化融合聯動發展。依托城市提質擴容平臺，優化中心城區和各縣（市、區）城區規劃建設，完善城市服務配套，增加公共服務資源供給，助推以城聚產；依托綠色產業承接平臺，增強園區經濟綜合實力和企業經濟發展活力，補齊城區經濟發展短板，輻射帶動城區服務業發展，促進要素配置、公共服務與區域主體功能定位更加契合，助推以產興城、產城融合。嘉應新區重點布局一批具有區域影響力的新興產業，為梅興華豐產業集聚帶提供高端服務配套。梅興華豐產業集聚帶和工業園區重點強化產業功能，增強產業集聚能力，為嘉應新區和城鎮的發展提供產業支撐，提高城鎮人口就業吸納能力，促進新型城鎮化發展。梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶重點將沿岸旅游景區和工業園區串珠成鏈、做大做強，實現三產融合，推動沿江兩岸縣鎮聯動發展。[市發展改革局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（三）謀劃打造若干新平臺。按照交通條件和區域發展的新特點和新變化，與時俱進謀劃打造若干個新的發展平臺。加快位于梅興華豐產業集聚帶核心區的梅州綜合保稅區申報創建工作，打造我市外貿產業集聚發展的重要平臺。充分發揮梅縣丙村、雁洋、松口文旅、農業、生態資源優勢及在僑界的影響力，加快規劃建設丙雁松華僑文旅經濟合作試驗區，發展梅州“僑夢苑”，吸引海外鄉賢回鄉創新創業，打造世界客屬華僑華人投資創業引領區、科教文化交流區、產業轉型升級示范區、旅游康養生態區。依托高鐵梅州西站，高標準規劃建設高鐵新城，對接嘉應新區起步區建設，打造梅州城市新客廳。以梅州梅縣機場遷建為契機，借鑒廣州白云國際機場空港經濟區經驗，提早介入謀劃，統籌機場預定選址和廣梅產業園、高鐵商務區、廣鐵物流園、綜合保稅區規劃，探索規劃建設空港現代物流產業新城。借助廣州對口幫扶，探索謀劃在五華縣南部劃出一塊人口相對集中、交通比較便利、產業有一定基礎的區域，規劃建設廣梅特別合作區。依托大漳高速、梅漳廈高鐵規劃建設，探索在閩粵交界地區（大埔）與漳州、廈門建立山海經濟合作區。（市商務局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市發展改革局、廣州對口幫扶梅州指揮部、梅州海關，嘉應新區管委會等，梅縣區、梅江區、五華縣、大埔縣政府）
四、優化拓展平臺發展空間
（一）強化規劃引領。提升平臺規劃水平，優化平臺規劃實施，加強平臺規劃與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮規劃、生態環境保護規劃的銜接，統籌生產、生活、生態“三生”空間，增強規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”。以國土空間規劃編制為契機，將重大發展平臺納入國土空間規劃，科學合理劃定工業用地保護紅線和產業保護區，爭取擴大城鎮開發邊界，增加建設用地規模，為平臺發展尤其是制造業發展預留空間，滿足平臺建設需求。加快實施經省政府批準的《廣東梅州嘉應新區發展總體規劃（2013—2030年）》《廣東梅興華豐產業集聚帶發展總體規劃（2015—2030年）》及相關專項規劃。加快工業園區總體規劃、控制性詳細規劃編制（修編）。聘請高水平團隊高起點、高質量編制綜合保稅區規劃，明確功能及產業定位。推進特色小鎮合理布局、適度規模開發建設，科學規劃生產、生活、生態“三生”空間，完善總體規劃，制定詳細規劃，抓好規劃落地。[市自然資源局、市發展改革局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（二）推進新區有序擴容。加快嘉應新區起步區江南新城、梅縣新城、芹洋半島建設，利用航空限高放寬的機遇，提升江南新城建設規劃，啟動新城二期開發，推進新區南拓，打造江南現代服務業新區。依托東山教育基地和芹洋半島品牌戰略發展區，打造高端居住與文化教育產業片區。拓展梅縣新城，推動梅縣新城與江南新城融合發展；以梅縣電廠搬遷為契機，加快槐崗片區開發建設，發揮高鐵、高速出入口區位優勢，建設現代商貿物流城市綜合片區。依托高鐵梅州西站，高標準規劃建設高鐵梅州西站片區。以梅州梅縣機場遷建為契機，盤活現機場區域地塊，謀劃建設中央商務區（CBD）。推動各縣（市、區）特別是南部人口大縣加快縣城新區建設，有序擴容提質，擴大縣城規模。[嘉應新區管委會，市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革局等；各縣（市、區）政府]
（三）拓展園區發展空間。將梅興華豐產業集聚帶和工業園區作為工業發展主戰場，推動各縣（市、區）以縣城為依托，規劃建設10平方公里、起步區3平方公里以上的工業園區（集聚區），到2023年，各園區開發建設面積均達到6000畝以上規模。逐步推動園區外制造業企業搬遷入園發展，新引進制造業項目應落戶園區。已開發面積超過批準面積80%的園區可報市政府審批擴園并報省政府備案，擴園地塊應符合國土空間規劃及環保要求。對已不適宜發展工業的區域，可申請調整園區范圍。借鑒佛山順德村級工業園改造做法，整合碎片化產業用地，打造連片工業發展區域。
將水口工業園（南區）納入廣梅園拓展區范圍，統籌規劃建設，加快推進廣梅園二期開發建設。在興寧水口和五華河東交界處謀劃建設興華產業新城，推動廣梅園與周邊畬江、梅南、水車、水口、河東等鎮融合發展。推動土地利用空間趨于飽和的梅州經濟開發區（東升工業園）、平遠工業園等園區擴容，規劃建設梅州經濟開發區（東升工業園）西陽片區、城北片區。支持五華經濟開發區將外圍符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的區域及河東工業區納入擴區范圍，并依托廣州番禺（五華）產業轉移工業園帶動河東工業區、安流工業園、華城工業園產業集聚發展。支持豐順埔寨工業園整合周邊土地資源，擴展發展空間。推動興寧工業園向廣梅園方向靠攏發展，加快水口工業園建設，形成南北呼應的園區發展格局。推進蕉華工業園和蕉嶺產業集聚地統一規劃、融合發展，形成以G205國道、G25長深高速主要交通道路為軸線的產業集聚帶。支持大埔工業園向縣城工業小區擴展。加快梅縣產業集聚區白渡片區謀劃建設，依托梅州“大外環”，整合周邊土地，進一步拓展發展空間。
[各縣（市、區）政府、梅州高新區管委會，市工業和信息化局、市商務局、市科技局、市自然資源局、市發展改革局等]
（四）優化文旅平臺布局。推進梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶點狀開發、互聯互通，重點推進梅江城市旅游核心（梅江區、梅縣區為主），濱水旅游發展帶，健康山水養生區（蕉嶺縣、平遠縣為主）、風情溫泉度假區（豐順縣為主）、文化慢城旅游區（梅縣區、大埔縣為主）三大旅游集群為主體的“一心一帶三集群”建設。完善《梅縣區“僑夢苑”發展總體規劃》，將丙雁松華僑文旅經濟合作試驗區作為“僑夢苑”核心發展區，科學謀劃好起步區、核心區建設，打造高水平的“產城融合”示范區。[市文化廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市發展改革局、市商務局、市體育局、市外事局、市僑聯等，各縣（市、區）政府]
五、推進平臺產業提質增效
（一）實施園區主導產業培育提升計劃。貫徹“個十百千萬”思路，加快園區產業集聚。引導園區圍繞省重點培育的產業集群和產業鏈建設，結合自身資源稟賦和產業基礎，優化調整產業發展思路，細化產業選擇，進一步明確主導產業發展方向，推動優勢傳統產業轉型升級，著力培育新興產業，形成差異化發展格局，提升園區內和園區之間產業的關聯性，推動園區向主導產業明確、延伸產業鏈條、綜合配套完備的方向發展。梅興華豐產業集聚帶核心區廣梅園重點發展電子信息、生物醫藥、食品飲料、汽車零部件、智能家電等產業；綜合保稅區著力發展汽車裝備、電子信息、生物醫藥、陶瓷、家具、家用電器、農產品等保稅加工、保稅服務、保稅物流業務，培育壯大加工貿易產業。梅江園重點加快銅箔和電子信息產業發展，加快企業“上大壓小”，培育形成百億級電子信息產業集群。梅縣集聚地重點發展汽車零部件、工程機械、輸變電設備、環保專用設備等先進裝備制造業。興寧園重點發展電機、電氣和儀表等通用設備和新能源電動汽車制造業及互聯網產業。平遠園重點發展稀土新材料和家具制造產業集群，打造廣東家具制造業出口基地。蕉華園（蕉嶺集聚地）重點發展大健康綠色食品（飲料）和新型建材產業。大埔園重點發展陶瓷和中醫健康養生產業。豐順園重點發展電聲和綠色飼料產業，打造全國電聲產業基地和全省最大最集聚的綠色飼料生產基地。五華園重點發展五金機電產業，建設成為全省重要的五金機電生產基地。各園區要制訂實施主導產業培育提升計劃和園區產值培增計劃，力爭至2023年各園區實現產值翻番，前三類主導產業產值占園區產值比例達90%以上，早日實現百億工業產值。[各縣（市、區）政府、梅州高新區管委會，市工業和信息化局、市商務局、市科技局、市發展改革局、廣州對口幫扶梅州指揮部等]
（二）促進城鎮和文旅平臺產業集聚發展。依托嘉應新區、梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶、丙雁松華僑文旅經濟合作試驗區、特色小鎮等平臺，挖掘凸顯客家特色，著力發展城市現代服務業、大文旅、大健康、互聯網、體育、特色現代農業等與生態功能區相適應的綠色產業，探索“綠水青山轉化為金山銀山”的有效實現路徑。促進嘉應新區產城融合發展，突出發展總部經濟、互聯網、數字經濟、現代金融、文化創意等產業，推進偉光匯通“梅州古城”、115科技、商會大廈、時光梅州等一批項目和發展載體建設。推動梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶加快培育發展休閑度假、紅色旅游、鄉村旅游、森林旅游、健康養生、文化創意、客家飲食、精致高效農林業等優選產業，開發系列旅游配套產品，提升層次品質。特色小鎮圍繞“產業特而強、功能聚而合、形態小而美、效益顯而優”要求和產業建設核心任務，加快產業項目建設和主導產業培育進度，打造一批具有客家特色的產業小鎮、文旅小鎮、康養小鎮、足球小鎮等。[嘉應新區管委會，市文化廣電旅游局、市發展改革局、市工業和信息化局、市衛生健康局、市商務局、市農業農村局、市金融局、市體育局等；各縣（市、區）政府]
（三）加快布局新產業新業態新模式。緊盯新一輪產業變革趨勢，結合我省優先發展產業目錄及粵港澳大灣區發展規劃綱要戰略性新興產業發展重點，編制實施我市“十四五”戰略性新興產業發展規劃，在各類平臺穩步推進布局新產業新業態新模式，培育發展新動能。結合“機器換人”趨勢，積極布局人工智能等新一代信息技術產業，培育工業機器人、無人機、無人車等高端裝備制造產業。依托智能視聽及互聯網產業基礎，積極培育人臉識別、虛擬現實與可穿戴設備等數字經濟產業。依托新材料產業基礎，推動產業向超導新材料、軍民融合材料、高性能纖維材料等高端延伸。加強與國內外醫療科研機構合作，重點發展高端康養醫療、基因檢測、健康管理為主的生物技術與生命科學。大力引進行業內有核心競爭力的輕資產成長型優質企業、重點項目、研發機構和創業團隊，積極培育大數據、區塊鏈、手作文創等輕資產新業態，為梅州產業升級全面賦能。鼓勵發展通用航空、航空物流、航空培訓、航空維修等航空指向型產業。[市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市衛生健康局、市商務局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（四）實施創新驅動發展。鼓勵嘉應新區、梅興華豐產業集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶、工業園區、特色小鎮加快發展眾創空間、科技孵化器、工程技術中心、企業技術中心、實驗室、新型研發機構、產業技術創新聯盟、院士工作站等創新創業平臺，構建公共技術服務平臺，推動各類創新平臺數量增長、質量提升、結構優化。在梅興華豐產業集聚帶核心區加快建設世界客屬青年創新創業基地、專利技術孵化產業園和廣東省區域性（梅州）創業孵化基地等一批孵化育成平臺，推動仲愷廣梅研究院、國家超算廣梅分中心和航天育種、華師昆蟲研發中心等平臺內涵式發展，規劃建設嘉應學院“雙創”實踐基地。推動電子信息、豐順電聲、大埔陶瓷和梅縣金柚產業技術創新聯盟加快發展。在嘉應新區建設梅州市互聯網產業孵化園、飛翔云計算基地、佳都智慧綠洲等一批孵化器和專業化眾創空間。深入實施高新技術企業樹標提質行動，至2023年，每年培育認定科技型中小企業150家以上，全市高新技術企業增至280家以上。支持重點企業與國內外高校、科研機構開展產學研合作，力爭至2023年全市規模以上工業企業設立研發機構比例提高至50%以上；支持一批骨干企業建設省級及以上工程中心，至2023年省級及以上工程技術中心數量增至120家以上。加大科技研發投入，逐步提高R&D投入占GDP比重，力爭至2023年達到1%以上。[市科技局、市發展改革局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市財政局，嘉應學院，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等，各縣（市、區）人民政府]
（五）加大招商引資力度。深入實施招商引資三年行動方案，落實促進先進制造業招商引資政策措施和招商引資績效管理辦法，創新多元化招商機制，廣招商、招大商，實施補鏈、強鏈招商，力爭引進更多項目在各類平臺落戶建設。組建市、縣駐外專業招商隊伍，重點面向北京、上海、廣州、深圳等重點城市特別是深圳市開展招商引資工作，承接大灣區產業外溢需求。深入實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，吸引更多梅州籍客商回鄉投資。堅持招商引資“四個一”工作機制（即“一個項目、一位領導、一個專班、一抓到底”），加強意向企業跟蹤服務。市、縣兩級和各工業園區要在中介招商、精準招商、以商引商的基礎上，每年至少組織開展一次大型招商引資活動。每個園區每年引進新入園工業項目10個以上，每年新增落地工業項目10個以上，其中億元以上項目廣梅園5個以上，其他園區2個以上。爭取全市每年完成500億元招商引資任務。堅持一手抓招商引資，一手抓現有企業增資擴產、技術改造，促進平臺做大總量、優化存量。至2023年，引導累計超過500家工業企業開展技術改造，完成技術改造投資110億元。[市商務局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市農業農村局、市衛生健康局、市體育局，梅州高新區管委會、廣州對口幫扶梅州指揮部等；各縣（市、區）政府]
六、提高平臺綜合承載能力
筑巢引鳳，實現人進來、新產業進來、龍頭企業進來、貨出去“三進一出”，為企業引得進、留得住、發展好提供扎實基礎。
（一）加快平臺以升促建。積極創造條件，推動各類平臺升級，提升發展質量，爭取國家和省更大的政策扶持。全力推動梅州綜合保稅區申報創建早日獲批成功，率先實現我市國家級開發區零的突破。推動梅州高新區對照國家級高新區認定標準，以“一區多園”模式加快創建國家高新區，爭取盡快進入科技部考察審批程序，早日獲批。積極推進梅州經濟開發區申報創建國家級經開區工作。積極推動平遠工業園等條件基礎較好的園區通過吸引創新要素和高新技術企業集聚申報成為省級高新區。推動丙雁松華僑文旅經濟合作試驗區上升為省級重大平臺，提升能級水平。力爭到2023年，全市有3個國家級開發區，有3個縣（市、區）的工業園成為省級高新區。[市商務局、市科技局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、梅州海關，梅州高新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（二）暢通平臺內外交通物流通道。瞄準國鐵、國高網，盯緊灣區網，銜接內路網，加快謀劃和推進“兩高一場”重大項目建設，加快建設園區、景區、鎮區與城區和高鐵高速出入口、干線公路的連接道路，進一步暢通平臺對外聯系快速通道。完善平臺周邊及內部交通微循環，提升平臺內部路網互聯互通水平，構建方便快捷的出入通道，實施交通節點改造，優化平臺內部生產、生活、服務等各功能組團的組織聯系，實現平臺人流、物流的快速集散。加快梅州至龍川高鐵建設，爭取瑞梅鐵路、龍（巖）梅（州）高鐵早日動工，加快梅漳廈高鐵、大（埔）潮（州）港鐵路、蕉嶺貨運鐵路專線項目前期工作；推進大潮高速（含大漳支線）梅州段、梅大高速梅州東環支線、大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段（梅州段）等4條在建高速公路如期建成通車；加快推進大豐、梅潮、平武、平蕉大、梅縣至永定等高速公路前期工作。加快推進梅州機場遷建前期工作。加快興畬高速畬江北出入口與廣梅園及G355連接線、畬華快速干線（即廣梅園經興寧至五華快速干線）等一批項目建設。完善物流基礎設施網絡，落實商貿物流業發展規劃，健全物流貿易渠道，有效降低物流成本。加快推進梅州西物流中心、廣鐵物流園等貨運樞紐建設。[市發展改革局（市鐵辦）、市交通運輸局、市公路事務中心、市商務局、市文化廣電旅游局、市自然資源局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（三）加快完善平臺基礎配套設施。統籌規劃建設市政、能源、水務、通信、環保以及教育文化、醫療衛生、社區服務等基礎配套設施，支撐平臺經濟發展。加大園區建設投入，推進“七通一平”標準化建設，加快補齊園區內基礎設施短板，完善園區或周邊區域“6個一”建設（即一所中小學、一個醫院、一條公交線路、一個員工公寓或住宅小區、一個商業綜合體、一片公共綠地），提高園區配套水平。加快推進羅樂大橋東、西端連接線、廣梅產業園第一小學、梅州高新區創新人才公寓等一批整體城鎮化項目建設，促進產城融合。盡快完善園區環保基礎設施，新建園區（擴區）必須同步配套污水處理設施，引導電鍍等產業鏈配套企業進入專業工業園區，確保污染物達標排放。加快梅興華豐產業集聚帶核心區6座污水處理設施和其他園區污水處理設施建設、投入使用。推動園區建設集中供熱設施和固體廢物收集轉運中心，加快廣梅園冷熱電三聯供等項目建設。引入浙江萬洋等企業，推動工業園區標準廠房建設，每個園區盡快建成1萬平方米以上標準廠房。加快梅興華豐產業集聚帶基礎設施一體化建設，提升整體融通水平和服務配套能力。加快完善嘉應新區起步區配套功能，盡快完成道路、管廊、綠軸、“兩館”、紅色文化公園以及市元城小學、市實驗小學、昭華教育城綜合體、北大新世紀梅江實驗學校、昌盛實驗學校、婦女兒童醫院、紫合醫院等公共配套建設。加快完善梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶景區景點沿線和內部旅游服務設施。建設一批輸配電工程，滿足區域和平臺用電需求。優先推進5G在新區、園區、景區的布網和應用，暢通平臺信息高速通道。[各縣（市、區）政府、梅州高新區管委會、嘉應新區管委會，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市生態環境局、市發展改革局、市水務局、市教育局、市衛生健康局、市體育局、梅州供電局等]
（四）持續優化營商環境。對標廣州、深圳等先進地區，對接自貿區市場規則體系，深化“放管服”改革舉措，推進“數字政府”改革建設，提升政務服務水平；深化商事制度和投資便利化改革，進一步厘清政府和市場的`關系，積極改革審批方式，提高企業開辦注銷、工程建設項目審批、不動產登記、用水用電用氣等審批效率。在新區、園區、開發區、特色小鎮等平臺推行區域評估，落實投資項目審批告知承諾制，進一步提高審批效率，加快工程建設項目落地。不折不扣落實好各項減稅降費和惠企措施，降低企業生產經營成本。加強投資環境監管，維護企業權益；探索推行“首席服務官”制度，落實政府與企業“雙月”定期溝通機制，切實為企業排憂解難。加強信用體系建設，健全公共信用信息服務平臺，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立用工需求信息平臺，定期組織召開專場招聘會，對工業園區吸納就業效果顯著且被省評定為示范性就業扶貧基地的，給予一次性獎勵。[市發展改革局、政務服務數據管理局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化局、市商務局、市自然資源局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
七、提升平臺開放合作水平
（一）積極承接“雙區”產業技術轉移。依托嘉應新區、梅興華豐產業集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶、工業園區、特色小鎮等平臺，主動服務融入粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設，加強與“雙區”各地市合作，拓展經濟發展空間，助推平臺產業提升和技術創新。密切跟進“雙區”產業發展動向和產業疏解清單，對接灣區大市場，參與省重點培育的產業集群建設和產業鏈配套，加強與大灣區互聯網產業、深莞電子信息、佛山汽車零部件、廣州珠海生物醫藥、中山智能家居等產業合作，探索借園招商、園區托管、合作共建園區及“飛地經濟”等模式，積極吸引“雙區”各級政府、園區管委會和大型企業參與我市城市新區、產業園區、特色小鎮等平臺開發建設，擴大產業共建深度，推動我市生態資源、綠色產品與“雙區”的產業、資本、科技、市場品牌緊密對接，招引更多大項目和優質企業落戶我市。[市發展改革局、市商務局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市衛生健康局、廣州對口幫扶梅州指揮部，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（二）深化穗梅產業園區共建。對接廣州推動“四個出新出彩”實現老城市新活力戰略，深化穗梅對口幫扶，完善園區合作共建機制，用好省產業共建扶持政策，加快廣梅園擴容提質增效。推動廣汽零部件產業園、廣藥大健康產業園、新能源新材料及先進制造業產業園、食品飲料產業園、省級廣梅共建大數據產業園等5個特色產業共建“園中園”盡快建成發揮效益，促進共建園區高質量發展，努力把梅興華豐產業集聚帶核心區打造成為產業共建、綠色發展的示范區和引領老區蘇區對接融入大灣區的橋頭堡。深化區縣結對幫扶共建產業園區。推動梅州綜合保稅區與南沙保稅港區開展合作共建，發揮南沙保稅港區牽引帶動作用，著力引進專業人才、雄厚資金、先進技術和管理經驗，共同把梅州綜合保稅區打造成為我市對外開放的新引擎。推動我市工業園區與廣州高水平開發區結對幫扶共建。[梅州高新區管委會，廣州對口幫扶梅州指揮部、市工業和信息化局、市發展改革局、市商務局等；各縣（市、區）政府]
（三）全面拓展平臺合作空間。深化與汕潮揭、贛閩粵原中央蘇區、海西經濟區、泛珠三角區域、“一帶一路”沿線國家地區的交流合作，促進平臺生產要素、市場資源在更大區域的流轉和配置。借助閩粵贛十三市區域協作機制，推動贛閩粵原中央蘇區協調聯動發展，學習贛州經驗推動我市高新區、經開區升級和綜合保稅區申報創建工作；借鑒廈門龍巖共建山海協作經濟區、潮州漳州共建閩粵經濟合作區、龍巖贛州共建產業園區做法，推動謀劃與漳州、廈門建立山海經濟合作區，融入海西區發展。依托梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶，擦亮葉劍英紀念園、“八一”起義軍三河壩戰役烈士紀念園等紅色旅游招牌，加快規劃建設中央蘇區（廣東）歷史博物館、三河壩干部學院等項目，實現與周邊老區蘇區紅色旅游景點對接，共同構建老區蘇區紅色大旅游體系。規劃建設梅汕、梅潮經濟走廊，支持豐順、大埔對接融入沿海經濟帶建設，推動梅州借道出海、向東發展。發揮海外經貿文化聯絡處、客商社團作用，借助世界客商大會平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區經貿、文化、衛生、體育、旅游等交流合作，推動“僑夢苑”和華僑文旅經濟合作試驗區規劃建設。推動與對外開放發展互補性強的國家地區建立友好城市，探索建立“新加坡·梅州”生態發展試驗區。依托工業園區、綜合保稅區等平臺，主動承接高質量、有市場的加工貿易轉移，鼓勵先進技術、設備和重要資源性產品進口，推動優質特色產品等進入全球供應鏈，打響梅州制造、梅州產品品牌。[市商務局、市發展改革局、市文化廣電旅游局、市外事局、市臺港澳事務局、市工業和信息化局、市科技局、市衛生健康局、市體育局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會，市委宣傳部等；各縣（市、區）政府]
八、強化平臺資源要素支撐
（一）推進土地節約集約利用。積極向省爭取更多用林、用地指標支持，年度建設用地、林地指標優先保障平臺用地需求。加大平臺土地儲備力度，每個工業園區每年新增收儲土地100畝以上、新增供應土地100畝以上；鼓勵進行工業用地連片收儲開發，對3000畝以上的連片收儲工業用地給予獎勵；探索通過政府采購實施儲備土地的必要前期開發，但不得從事政府融資、土建、基礎設施建設、土地二級開發業務。支持工業園區加快高標準廠房建設，并充分利用地下空間，鼓勵企業租購并舉使用標準廠房；對容積率2.0以上的高標準廠房，向省申請返還用地指標。強化平臺開發強度管控，提高土地利用效率。完善工業園區績效評價機制，落實企業“畝產效益”評價，每個園區要實現畝均產值達200萬元/畝以上、畝均稅收達10萬元/畝以上。嚴格執行土地出讓制度和用地標準、國家工業項目建設用地控制指標。推動園區低效產業用地再利用，建立低效產業用地退出機制，運用市場化、法治化手段加快園區內低效企業的清退搬遷步伐；對低效工業用地，經批準出讓的人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地評估價格收回。嚴控工業用地轉為房地產。制造業項目落戶園區要在土地出讓合同、項目用地產業承諾書等文件中明確約定投資、產出、節約集約用地等事項。支持在工業園區內科學規劃新型產業用地（M0），容積率原則上不低于2.0，配套行政辦公及生活服務設施計容建筑面積不超過總計容面積的30%。利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦眾創空間的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。規范引導特色小鎮嚴格節約集約用地，在符合國土空間規劃的前提下合理控制四至范圍，劃定發展邊界，避免另起爐灶、大拆大建，并嚴控房地產化傾向，住宅用地占小鎮規劃建設用地的比例不得超過30%。[市自然資源局、林業局、市工業和信息化局、市科技局、市住房城鄉建設局、市商務局、市發展改革局，梅州高新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（二）強化人才支撐。貫徹省委進一步鼓勵引導人才到粵東粵西粵北地區和基層一線流動的政策措施，落實和完善我市人才政策，積極對接省“特支計劃”“揚帆計劃”等工程，進一步加大招才引智力度，推動各類人才向平臺、向企業流動和集聚。聚焦重點發展產業，開展競爭性人才項目扶持，著力引進急需緊缺人才，大力培養本土科技人才。營造良好的創新創業環境，吸引和支持優秀大學畢業生回鄉創新創業。實施“廣東技工”工程，大力發展技工教育，開展職業技能培訓，加快建設一支知識型、技能型、創新型技工隊伍；發展職業教育，推進現代職業教育綜合改革示范市創建，加快建設嘉應學院紫琳學院、梅州職業技術學院、廣梅共建職業教育園等，填補本科和高職教育空白。健全人才住房、子女就學、醫療保健等政策；加大人才公寓規劃建設力度，加強使用管理，盡量滿足不同層次、不同行業人才實際需求，保障各類人才安心扎根梅州干事創業。大力推行柔性引才用才，充分發揮“人才驛站”作用，通過專業咨詢、技術指導、項目合作、授課培訓等方式，引導人才到各類平臺柔性服務；實施周末工程師、農藝師駐點幫扶等模式，為平臺內企業提供急需的科技服務，實現“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”。[市委組織部，市人力資源和社會保障局、市教育局、市住房城鄉建設局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市自然資源局、市國資委，梅州高新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（三）多渠道籌措平臺建設發展資金。加強政策研究，密切關注國家和省政策走勢和投資方向，加強項目謀劃儲備，積極策劃實施平臺土地儲備項目，工業園區和特色小鎮標準廠房、智能制造工廠（車間）、智慧化建設、公共技術研發、科技成果轉移轉化、創業孵化等產業轉型升級平臺和城鄉產業協同發展平臺配套設施項目，5G網絡及應用、創新基礎設施、數字基礎設施等新基建項目，醫療衛生、環保等公共服務領域補短板項目，用好老區蘇區扶持政策，積極對接爭取產業類和創新類發展專項資金、中央預算內投資資金、地方政府專項債資金、土地儲備專項債券資金、老區蘇區發展專項獎補資金等國家和省級財政資金，以及產業發展基金等各類基金，支持平臺基礎配套建設、產業發展和科技創新。每個園區每年要投入1億元以上財政資金用于基礎配套建設。加強與金融機構對接，爭取獲得更多信貸資金支持，支持企業通過多層次資本市場上市掛牌融資及發行企業債券融資，緩解平臺建設和企業發展資金難題。[市財政局、市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市金融局，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會等；各縣（市、區）政府]
（四）深化管理體制機制改革。進一步理順高新區、經開區、綜保區和城市新區的體制機制，讓“四區”迸發出更大活力和更強勁的生命力。立足新一輪穗梅對口幫扶，進一步優化創新廣梅園管理體制機制，統籌規劃園區周邊鎮村建設，打造以廣梅園為聯結點的產城融合片區；進一步完善“2號章”設置，努力把園區打造成為梅州經濟發展的“特區”。深化東升園區管理體制機制改革，推動權責利相協調。推進嘉應新區體制機制改革，推動嘉應新區實體化、區域化運作。學習借鑒各地綜保區建設管理的先進經驗和做法，深化梅州綜合保稅區功能定位研究，建立和逐步理順梅州綜合保稅區建設管理體制機制。落實特色小鎮監測評價、規范糾偏和服務支撐機制，推動我市特色小鎮高質量發展。深化投融資體制機制，創新政府資金使用方式，搭建政銀企對接平臺，拓寬投融資渠道，支撐平臺經濟發展。（梅江區、梅縣區政府，梅州高新區管委會、嘉應新區管委會，廣州對口幫扶梅州指揮部、市發展改革局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市科技局、市財政局、市金融局，梅州海關等）
九、組織保障
發揮市嘉應新區規劃建設指揮部、梅興華豐產業集聚帶規劃建設指揮部、產業園區建設指揮部、梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶規劃建設指揮部、推進特色小鎮規劃建設工作領導小組統籌協調作用，加強組織領導，分類謀劃推進。嘉應新區管委會、市工信、科技、商務、文化廣電旅游、發改等部門各司其職，分別負責統籌嘉應新區，梅興華豐產業集聚帶、工業園區和產業轉移工業園區，高新區，經濟開發區和綜合保稅區，梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶和華僑文旅經濟合作試驗區，特色小鎮的規劃建設和管理工作，并會同市統計部門加強重大平臺統計監測。市發展改革局負責牽頭擬訂全市開發區總體發展規劃，協調推進開發區改革發展。跨縣域平臺、省級以上重大區域發展平臺、市級園區的規劃建設由市級負責實施，各縣（市、區）對各自平臺的規劃建設負主體責任。市有關部門、各縣（市、區）要大力支持平臺規劃建設，細化工作方案，落實工作責任，加強資源要素和政策傾斜，加強上下聯動，形成工作合力，共同推動各類平臺高質量發展。
工業平臺優化提升工作實施方案 3
根據《紹興市開發區（園區）工業全域治理行動方案》（紹政辦發〔2021〕22號）、《進一步優化提升各類工業小區推動工業全域治理促進經濟高質量發展專項行動》（越政辦發〔2023〕11號）文件精神，為進一步推進轄區工業全域治理提升工作，在前階段工作的基礎上，經研究，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“全域覆蓋、上下貫通”，以鳳凰涅槃、浴火重生的“膽劍”精神，全域加快推進落實“1515”專項行動，以富盛鎮工業用地為治理提升對象，以提高工業用地利用效率為導向，堅持全面推進，清理減量、優化存量，倒逼牽引產業布局有機更新、騰換發展空間，提升產業品質，助力推進富盛新發展，為越城經濟高質量發展增添新活力。
二、提升對象
各類工業集聚點、工業園區以及出租廠房。
三、工作目標
通過集中對各類工業集聚點、工業小區以及出租廠房進行優化提升，促進其在安全生產、生態環境、現場管理等方面達到規定的標準要求，推進產業結構更優、廠區能級更強、企業管理更科學，實現工業小區各方面整體躍升。
四、工作措施
（一）淘汰落后產能
圍繞《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》和省、市相關規定，結合碳達峰碳中和要求，緊盯“能源雙控”目標，嚴格項目用能監察，依法整治違反節約能源法律法規和節能降耗不達標企業，重點檢查存在單位能耗高、單位排放高問題的企業。全面淘汰國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。
（經發辦根據工作職責牽頭落實）
（二）消除安全隱患
1. 符合《安全生產法》相關規定，嚴格落實“七不準”整治標準，即：不準有“三合一”“多合一”現象，不準在生產區域內使用明火（抽煙），不準有堵塞疏散通道現象，不準違反要求存放易燃易爆危險物品，不準隨意在建筑內加層，不準有12周歲以下兒童進入，不準隨意改變廠房性質。
2. 全面落實消防“七方面要求”，即在安全疏散、防火間距、防火分割、輔助辦公用房、電氣線路敷設、消防設施、消防管理等七個方面達到規定要求。
3. 加強企業現場管理，做好定址定位、區域劃線、張貼標識、制度上墻、安裝視頻監控等工作。
（應急辦、消防隊根據工作職責牽頭落實）
（三）治理環境污染
1. 全面推進工業小區污水納管工作，基本實現生產廢水、生活污水納管排放。（經發辦根據工作職責落實）
2. 加強廢氣收集處置，有廢氣排放的企業必須安裝特定的廢氣處理裝置，按期維護保養，并確保正常有效運行。（經發辦根據工作職責落實）
3. 強化固廢處置，固體廢物需由相應資質的經營單位進行無害化處理并建立臺帳備查。（村鎮建管辦根據工作職責落實）
4. 推進清潔能源應用，以天然氣、電、蒸汽等為主要替代方式，加快推進工業小區清潔化改造。（經發辦根據工作職責落實）
（四）加強證照管理
1.工業小區內各類企業必須持照經營，無證無照的一律不準經營。
2. 各類企業營業執照登記地址須和實際經營地址一致，不一致的需在規定限期內做好地址變更。
3.工業小區內企業必須按證照核定的經營范圍經營，營業執照置于經營場所的醒目位置。
（市場所根據工作職責牽頭落實）
（五）規范稅收征管
1. 加強出租行為稅收征管，工業小區或出租廠房業主須按照標準依法納稅。
2. 小區內未辦理稅務登記證的企業，需在規定限期內辦理稅務登記證并依法納稅。
3. 已辦理稅務登記證實行查賬征收的企業，與行業稅負不相當的，應及時規范核算，如實申報補繳應納稅款；實行雙定征收的個體工商戶，其實際生產、經營規模與核定定額不符的，應合理調整定額并補繳稅款。
（經發辦根據工作職責配合落實）
（六）整治環境衛生
1．拆除工業小區內所有私自設立的廣告牌（含屋頂廣告），清理樓道、電梯間等處雜物，清除牛皮癬，修補破損墻面，平整小區路面。
2．在工業小區入口處設置小區樓宇分布圖和入駐企業導向 圖，在小區各樓宇（樓層）設立統一規范制作的入駐企業標識標牌，嚴禁入駐企業單設標識標牌。
3．在工業小區內統一劃設停車位，實行車輛有序定點停放，并落實專人進行引導和管理，嚴禁在廠房內停放電瓶車等。
4．加強小區保潔與綠化養護，健全小區配套設施，及時清理各類垃圾。
（經發辦牽頭，經發辦、綜合行政執法中隊、村鎮建管辦根據工作職責落實）
五、實施步驟
（一）摸排核實階段（2023年6月）
召開動員大會，組織各園區對照要求與標準自行開展提升工作，重點做好消防安全、環境污染、證照規范、現場管理等提升工作，相關責任線辦（站所）做好業務指導。各責任線辦（站所）根據工作職責深入開展工業集聚點、工業園區以及出租廠房大排查工作，以形成各領域治理清單，經發辦負責收集各領域工作情況并按時將富盛鎮工業小區優化提升情況表報區經信局治理辦。
（二）全面整治階段（2023年6月-8月）
按照“鎮統籌、責任主體落實”的工作原則，對存在生態環境、安全生產、消防安全、違法用地、違章建筑等違法違規問題的企業納入治理名單，各責任線辦（站所）對照要求與標準自行組織開展整改提升工作，重點做好落后產能淘汰、畝均低效、安全生產、消防安全、環境衛生、證照規范、現場管理等提升工作，對仍存在涉污、涉違、涉危嚴重的企業，按照相應法律規定嚴格查處。
（三）檢查驗收階段（2023年9月-10月）
組織鎮經發辦（應急辦）、村鎮建管辦、綜合行政執法中隊、市場所等聯合對各類工業小區提升情況進行抽查驗收，對通過提升后仍無法達到環保、消防、安全等驗收標準的企業，依法依規予以關停退出；對問題嚴重、提升不力、沒有發揮主體責任的出租方，依法開展執法行動，從根本上改變工業小區無序混亂狀況。
（四）鞏固提升階段（2023年11月-12月）
強化新入駐企業產業準入審查，按《濱海新區、越城區工業用地全生命周期管理實施意見》文件精神健立健全長效監管機制，加強稅收征管、嚴格執法監管，以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，由鎮組建專職的聯合執法隊伍開展經常性巡查監管，切實鞏固工業小區提升成果，切實提高工業小區管理工作日常化、規范化、制度化水平，鼓勵存量工業用地二次開發，推動低效工業用地向高質量提升發展。開展優秀工業小區評選工作，對提升效果明顯的工業小區給予表彰和獎勵（評價標準詳見附件3，具體的獎勵政策細則根據區級政策執行）。
六、工作保障
（一）強化組織領導。成立富盛鎮工業全域治理工作領導小組，由鎮主要領導任組長，分管領導任副組長，負責統籌謀劃、指導協調和檢查驗收等推進工作。工作小組下設辦公室，辦公室設在鎮經發辦。工作推進小組抽調鎮經發辦（應急辦）、村鎮建管辦、行政執法中隊、市場所等人員，負責聯合開展常態化執法檢查，督促指導工業小區所在村（居）、企業推進清單任務。建立聯席會議制度，由鎮分管領導召集，階段性研究工作事項。
（二）嚴格責任落實。進一步落實工業小區主體責任。各出租業主為工業小區監管第一責任人，承擔小區安全生產、污染防治、依法納稅、環境衛生等監管、園區提升職責。進一步落實村居屬地管理責任，對轄區內的工業小區進行安全生產、污染防治、依法納稅、環境衛生大檢查、大提升行動；細化落實工業小區管理任務，建立網格全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動、綠色發展，以優化產業結構、提升平臺功能為核心，推動工業平臺向高端化、智能化、綠色化方向發展，為工業經濟高質量發展提供有力支撐。
（二）基本原則
統籌規劃，分步實施：立足長遠，科學制定工業平臺優化提升規劃，明確階段目標和任務，有序推進各項工作。
創新驅動，科技引領：強化科技創新在工業平臺發展中的核心地位，推動新技術、新產業、新業態、新模式發展。
綠色發展，生態優先：嚴格落實生態環境保護要求，推進資源節約和循環利用，實現工業平臺可持續發展。
市場主導，政府引導：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府引導作用，營造良好的發展環境。
（三）工作目標
通過 3 - 5 年的努力，工業平臺產業結構明顯優化，主導產業集聚度顯著提高，創新能力大幅增強，綠色發展水平全面提升，公共服務體系更加完善，基本建成功能完善、特色鮮明、競爭力強的現代化工業平臺，工業總產值年均增長 [X]% 以上，高新技術產業產值占比達到 [X]% 以上。
二、重點任務
（一）優化產業布局
明確各工業平臺主導產業，制定產業發展目錄，引導產業合理分工、錯位發展。
加大對傳統產業的改造升級力度，推動鋼鐵、化工、建材等傳統產業向智能化、綠色化轉型。
培育壯大新興產業，重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，打造一批新興產業集群。
（二）完善基礎設施
加強工業平臺交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，提升平臺承載能力。
推進園區道路、管網、污水處理等配套設施建設，實現基礎設施互聯互通、共建共享。
加快建設智慧園區，推進 5G 網絡、物聯網、大數據等信息技術在園區的應用，提升園區管理智能化水平。
（三）強化創新驅動
鼓勵企業加大研發投入，支持企業建設研發中心、實驗室等創新平臺，提高企業自主創新能力。
加強產學研合作，推動高校、科研院所與企業開展技術研發、成果轉化等合作，促進科技成果產業化。
完善創新服務體系，建設科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體，為企業提供技術咨詢、成果轉化、創業孵化等服務。
（四）推進綠色發展
嚴格執行環境準入標準，加強對工業平臺項目的環境影響評價，堅決杜絕高污染、高能耗項目入駐。
推進清潔生產，鼓勵企業采用先進的.生產工藝和技術，減少污染物排放，提高資源利用效率。
加強工業廢棄物綜合利用，建設工業廢棄物處理中心，實現工業廢棄物資源化、無害化處理。
（五）提升公共服務
完善政務服務體系，簡化行政審批流程，提高政務服務效率，為企業提供便捷高效的服務。
加強金融服務，搭建銀企對接平臺，引導金融機構加大對工業平臺企業的支持力度。
完善人才服務體系，加強人才引進和培養，建立人才培訓基地，為企業提供人才保障。
三、實施步驟
（一）規劃制定階段（[具體時間區間 1]）
開展工業平臺現狀調研，分析存在的問題和不足，制定工業平臺優化提升規劃和實施方案。
（二）全面實施階段（[具體時間區間 2]）
按照規劃和實施方案，全面推進各項重點任務，確保取得階段性成效。
（三）總結提升階段（[具體時間區間 3]）
對工業平臺優化提升工作進行全面總結，分析存在的問題，提出改進措施，建立長效機制，推動工業平臺持續健康發展。
四、保障措施
（一）加強組織領導
成立工業平臺優化提升工作領導小組，由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員，統籌協調工業平臺優化提升工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織實施和監督檢查。
（二）加大政策支持
制定出臺支持工業平臺優化提升的政策措施，在財政、稅收、土地、金融等方面給予政策傾斜，為工業平臺發展創造良好的政策環境。
（三）強化資金保障
設立工業平臺優化提升專項資金，加大對基礎設施建設、產業升級、科技創新等方面的投入。同時，積極引導社會資本參與工業平臺建設，拓寬融資渠道。
（四）嚴格考核評價
建立工業平臺優化提升考核評價體系，定期對工業平臺優化提升工作進行考核評價，考核結果作為對相關部門和人員獎懲的重要依據。對工作推進不力、未完成目標任務的單位和個人進行問責。
工業平臺優化提升工作實施方案 4
為加快推動工業平臺轉型升級，提升工業平臺發展質量和效益，促進工業經濟高質量發展，結合實際情況，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）短期目標（1 - 2 年）
完成工業平臺基礎設施改造升級，完善公共服務體系，引進一批優質項目，主導產業集聚度提高 [X]%，工業平臺產值增長 [X]%。
（二）中期目標（3 - 5 年）
培育形成 2 - 3 個具有競爭力的特色產業集群，高新技術企業數量增加 [X] 家，工業平臺創新能力顯著增強，綠色發展水平達到國內先進水平。
（三）長期目標（5 年以上）
將工業平臺建設成為全國知名的現代化產業基地，產業結構優化升級，創新驅動發展成效顯著，綠色發展成為示范標桿，為區域經濟發展提供強大支撐。
二、主要任務
（一）產業升級優化
推動傳統產業高端化：鼓勵傳統企業加大技術改造投入，采用新技術、新工藝、新設備，提升產品質量和生產效率。對符合條件的技術改造項目給予財政補貼和稅收優惠。
培育新興產業：圍繞人工智能、生物醫藥、新能源汽車等新興產業，制定專項扶持政策，建設專業園區，吸引產業鏈上下游企業集聚發展。
促進產業融合發展：推動制造業與互聯網、大數據、人工智能深度融合，發展工業互聯網平臺，培育智能制造新模式。
（二）基礎設施完善
交通設施提升：優化園區道路網絡，建設連接主要交通干線的快速通道，提高園區交通便捷性。
能源保障強化：加強園區電力、天然氣等能源供應設施建設，推進分布式能源發展，保障企業能源需求。
環保設施建設：建設完善的污水處理、廢氣處理和固廢處置設施，實現園區污染物達標排放和資源循環利用。
（三）創新能力建設
建設創新載體：支持企業建設省級以上工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺，對新認定的.創新平臺給予資金獎勵。
加強人才引進：實施 “人才強園” 戰略，制定優惠政策吸引高層次人才和創新團隊入駐，建立人才公寓和配套服務設施。
促進成果轉化：搭建產學研合作平臺，組織企業與高校、科研院所開展技術對接活動，推動科技成果在園區轉化應用。
（四）綠色發展推進
嚴格環境管理：建立園區環境監測體系，加強對企業污染物排放的監管，實行環保信用評價制度。
發展循環經濟：推進園區循環化改造，建設資源綜合利用項目，提高資源利用效率，降低廢棄物產生量。
推廣綠色制造：引導企業采用綠色設計、綠色工藝和綠色材料，創建綠色工廠和綠色產品。
三、實施保障
（一）組織保障
成立工業平臺優化提升工作專班，明確各成員單位職責分工，建立定期會商和協調機制，及時解決工作中遇到的問題。
（二）資金保障
整合各類財政資金，加大對工業平臺優化提升的投入。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，為企業提供多元化融資渠道。
（三）土地保障
優先保障工業平臺重點項目用地需求，優化土地供應方式，提高土地利用效率。探索工業用地彈性出讓、租賃等供地模式。
（四）宣傳保障
加強對工業平臺優化提升工作的宣傳報道，及時總結推廣先進經驗和典型案例，營造良好的輿論氛圍。
工業平臺優化提升工作實施方案 5
為進一步提升工業平臺綜合競爭力，推動工業經濟提質增效，特制定本工業平臺優化提升工作實施方案。
一、總體思路
以供給側結構性改革為主線，以提高工業平臺發展質量和效益為核心，以創新驅動、開放合作、綠色發展為動力，著力優化產業結構，完善基礎設施，提升創新能力，強化公共服務，推動工業平臺向高端化、智能化、綠色化、集約化方向發展，打造具有區域影響力的產業發展新高地。
二、重點工作內容
（一）產業結構優化調整
淘汰落后產能：制定落后產能淘汰計劃，依法依規淘汰高污染、高能耗、低效益的落后生產設備和工藝，為優質項目騰出發展空間。
壯大主導產業：明確各工業平臺主導產業定位，加大對主導產業的.扶持力度，通過產業鏈招商、補鏈強鏈等方式，吸引優質企業集聚，形成產業集群效應。
培育未來產業：密切關注全球產業發展趨勢，提前布局量子信息、生物技術、氫能等未來產業，建設未來產業創新試驗區，搶占產業發展制高點。
（二）基礎設施提檔升級
建設智慧基礎設施：推進 5G 網絡全覆蓋，建設智能交通、智能安防、智能能源管理等系統，打造智慧園區管理平臺，實現園區基礎設施智能化管理。
完善生活配套設施：加強園區商業、教育、醫療、文化等生活配套設施建設，建設人才公寓、職工宿舍、購物中心等，提高園區生活便利性和吸引力。
優化物流設施：建設現代化物流園區，完善倉儲、運輸、配送等物流服務體系，引進大型物流企業，降低企業物流成本。
（三）創新生態培育
建設創新服務中心：整合科技、人才、金融等資源，建設一站式創新服務中心，為企業提供技術研發、成果轉化、知識產權保護、科技咨詢等服務。
設立產業創新基金：聯合社會資本設立產業創新基金，重點支持園區企業的技術創新、產品研發和成果轉化項目，為創新型企業提供資金支持。
舉辦創新活動：定期舉辦創新創業大賽、技術交流會、產業論壇等活動，搭建企業與高校、科研院所、投資機構的交流合作平臺，激發創新活力。
（四）綠色低碳發展
推進節能降耗：開展企業節能診斷，推廣節能技術和產品，實施節能改造項目，提高能源利用效率。建立能源消耗監測體系，加強對企業能源消耗的監管。
加強污染防治：加大環保投入，完善環保設施，加強對廢氣、廢水、廢渣的治理。建立環境風險預警機制，提高園區環境應急處置能力。
發展綠色能源：推廣太陽能、風能、生物質能等可再生能源應用，建設分布式光伏發電項目和儲能設施，提高綠色能源使用比例。
三、實施進度安排
（一）籌備啟動階段（[具體時間 1]）
完成方案制定、動員部署、宣傳發動等工作，成立工作領導小組和工作專班，明確各部門職責分工。
（二）全面實施階段（[具體時間 2]）
按照方案要求，全面推進各項工作任務，定期開展督查檢查，及時解決工作中出現的問題，確保工作有序推進。
（三）總結驗收階段（[具體時間 3]）
對工業平臺優化提升工作進行全面總結和評估驗收，總結經驗教訓，建立長效機制，推動工業平臺持續優化升級。
四、保障措施
（一）加強組織領導
成立由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的工業平臺優化提升工作領導小組，統籌協調推進各項工作。建立部門聯席會議制度，定期研究解決工作中的重大問題。
（二）強化政策支持
研究制定支持工業平臺優化提升的政策措施，在財政補貼、稅收優惠、土地供應、人才引進等方面給予傾斜，為工業平臺發展創造良好的政策環境。
（三）嚴格考核監督
制定工業平臺優化提升工作考核辦法，將工作任務分解落實到具體部門和責任人，定期進行考核評價，考核結果納入政府績效考核體系。加強對工作進展情況的監督檢查，確保各項工作任務落到實處。
工業平臺優化提升工作實施方案 6
為適應新時代工業發展要求，加快工業平臺優化提升步伐，推動工業經濟高質量發展，結合實際，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）優化產業生態
到 [具體時間]，工業平臺主導產業產值占比達到 [X]% 以上，形成完善的產業鏈條和產業生態體系，產業協同發展水平顯著提高。
（二）提升創新能力
新增省級以上企業技術中心、工程研究中心等創新平臺 [X] 家，高新技術企業數量增長 [X]%，企業研發投入強度達到 [X]% 以上。
（三）完善基礎設施
實現工業平臺基礎設施全面升級，智慧園區覆蓋率達到 [X]%，物流、能源、環保等配套設施更加完善，園區承載能力和服務水平大幅提升。
（四）推進綠色發展
工業平臺單位工業增加值能耗、水耗分別下降 [X]%、[X]%，工業固體廢物綜合利用率達到 [X]% 以上，園區環境質量持續改善。
二、重點工作舉措
（一）產業提質增效行動
實施產業鏈提升工程：梳理各工業平臺產業鏈條，繪制產業鏈圖譜，圍繞產業鏈關鍵環節開展精準招商，引進一批補鏈、延鏈、強鏈項目。
培育龍頭企業：加大對龍頭企業的扶持力度，支持龍頭企業通過技術創新、并購重組等方式做大做強，發揮龍頭企業的引領帶動作用。
發展生產性服務業：加快發展研發設計、檢驗檢測、信息技術服務等生產性服務業，推動制造業與生產性服務業深度融合，提高產業附加值。
（二）創新驅動發展行動
建設創新創業載體：建設一批科技企業孵化器、眾創空間和加速器，完善創新創業服務體系，為初創企業提供全方位服務。
加強人才引育：實施高端人才引進計劃，引進一批領軍人才和創新團隊。加強與職業院校、高校合作，開展訂單式人才培養，滿足企業人才需求。
促進科技成果轉化：建立科技成果轉化服務平臺，定期舉辦科技成果發布會和技術對接會，推動高校、科研院所的科技成果在園區轉化應用。
（三）基礎設施升級行動
交通設施優化：新建和改造園區道路，完善道路標識系統，加強與城市公共交通的銜接，提高園區交通可達性。
能源設施建設：建設智能電網、分布式能源站等能源設施，推進能源互聯網建設，實現能源的高效利用和智能管理。
信息設施完善：加快 5G 網絡、光纖寬帶等信息基礎設施建設，推進工業互聯網平臺建設，提升企業數字化、網絡化、智能化水平。
（四）綠色低碳轉型行動
推行清潔生產：引導企業開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造項目，減少污染物產生和排放。
發展循環經濟：建設循環經濟產業園，推進企業間資源共享、廢物交換和能量梯級利用，實現園區內物質閉環流動和能量多級利用。
加強生態保護：加大園區綠化美化力度，建設生態濕地、景觀公園等生態設施，提升園區生態環境質量。
三、保障機制
（一）組織保障
成立工業平臺優化提升工作領導小組，建立由政府、企業、科研機構等多方參與的`協同推進機制，形成工作合力。
（二）資金保障
加大財政資金投入，設立工業平臺優化提升專項資金。創新融資模式，引導社會資本參與工業平臺建設和產業發展。
（三）政策保障
制定出臺促進工業平臺優化提升的政策文件，在項目審批、土地供應、稅費優惠等方面給予政策支持。
（四）監督考核
建立健全工業平臺優化提升工作監督考核機制，定期對工作進展情況進行督查考核，及時通報考核結果，確保各項工作任務順利完成。
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