養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇1
養(yǎng)老服務業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會的重要著力點，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，建立完善養(yǎng)老服務體系，是我縣養(yǎng)老服務業(yè)必然趨勢�，F(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況作如下報告：
——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規(guī)定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。
——養(yǎng)老服務機構建設初步改善。近年來，我縣在上級部門的關心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實、工作人員培訓等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務機構功能進一步完善，服務水平進一步提高。
——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。
——老年服務日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《xx自治區(qū)老年人權益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。
近年來，我縣養(yǎng)老服務業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應的突出問題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實加以解決。
——社會認識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務機構入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。
——養(yǎng)老服務供需結構不合理。從我縣養(yǎng)老機構床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達不到區(qū)政府的目標要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務機構設施功能不完善，服務設施功能不配套、服務質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務機構，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務機構建設還有待進一步加強。
——社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務還沒有啟動，服務網(wǎng)絡結構單一，服務設施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠遠滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機構一只“手”要做好養(yǎng)老服務這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機構，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。
——養(yǎng)老服務隊伍建設滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務人員均未取得相關執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務。
——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點是發(fā)展居家養(yǎng)老服務，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務機構。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。
我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組和
辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務發(fā)展的`組織協(xié)調(diào)、檢查指導、總結經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長壽之鄉(xiāng)”的大好時機，結合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)相關的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結合起來，努力在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。
�。ǘ┱w制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。
（三）完善相關政策，推進養(yǎng)老服務機構建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進行社會養(yǎng)老服務。一是推進公辦示范性養(yǎng)老機構建設。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機構，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負責運營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設施完善的養(yǎng)老服務中心，同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務機構在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務、有償服務、上門服務等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務機構建設。通過土地指標傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構。
�。ㄋ模┙∪晟凭蛹茵B(yǎng)老服務網(wǎng)絡。引導和支持建立以企業(yè)、機構為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務、心理咨詢、康復服務、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍建設。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務機構管理辦法》等，明確服務內(nèi)容、服務要求、服務形式，推動養(yǎng)老服務和管理的規(guī)范化建設。加強對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及推出機制，提高養(yǎng)老服務機構的服務水平。二是注重養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍建設。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學校和養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老服務實訓基地，加強老年護理人員專業(yè)培訓，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼。對在養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機構和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。
�。┒啻氩⑴e，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進養(yǎng)老保險制度建設。建立“廣覆蓋、�；尽⒖沙掷m(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保并認真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設老年專科和病房。大力建設醫(yī)療保健站和康復護理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的服務。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導，以醫(yī)療衛(wèi)生設施為支撐，以醫(yī)務工作者為主的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年醫(yī)療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節(jié)”等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養(yǎng)老服務業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務站，非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，縣財政對其設備購置和運行要進行補貼。五是建立農(nóng)村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標準增長機制。全力推動養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。
養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇2
根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，縣政協(xié)自8月中旬起，組織開展了全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。調(diào)研組先后赴堯渡、東流、香隅等地，實地了解我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽取了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)生等部門的介紹和工作意見，并學習借鑒外地先進經(jīng)驗和成功做法。現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
一、我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達8.6萬人，占總人口的15.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總人口的10.7%。預計到20xx年，全縣60歲以上老年人數(shù)將達到9.5萬人左右，占總人口的17%；65歲以上老年人數(shù)將達到6.6萬人左右，占總人口的12%。比例遠高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會標準（按照國際通行標準，一個國家或地區(qū)60歲以上老人達到總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%，即視為進入老齡化社會），說明我縣已提前進入老齡化社會。
近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會各界的高度關注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（皖政〔xx〕60號）和《池州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（池政〔xx〕4號）文件精神，在構建以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系方面，做了積極的.工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬┏雠_了相關政策措施
縣委、縣政府認真貫徹落實國家有關養(yǎng)老福利政策，高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家和省、市政府的意見精神，結合我縣實際，出臺了《東至縣關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（東政〔xx〕15號），對全縣養(yǎng)老服務工作的體系框架、目標任務、政策措施等方面作了明確要求，并對各項目標任務進行了分解落實，明確了責任單位、牽頭單位和時序進度，為加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。
�。ǘ┘涌炝斯k養(yǎng)老機構建設
近年來，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽紅工程”建設機遇，通過財政投入、福彩公益金資助、上級項目支持等途徑，先后投入6000多萬元，新建或改擴建21所農(nóng)村敬老院，總床位達到3116張；投資2400萬元在縣城新建一所社會福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養(yǎng)老機構已形成一定規(guī)模。
（三）探索了多樣化養(yǎng)老服務
一是拓展敬老院社會化養(yǎng)老。xx年以來，先后在堯渡、東流等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，利用空置床位，劃設一個院落或一個區(qū)域，開展社會化養(yǎng)老，共收養(yǎng)老人50余人；二是探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設社區(qū)日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫(yī)養(yǎng)結合”模式。利用縣社會福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源，成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心”；四是鼓勵社會民間力量進入養(yǎng)老服務業(yè)。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請和建設之中。
養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇3
人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問題，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關鍵問題。國際上通�？捶ㄊ�，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬，占總人口的比重分別達到13.5%和9.1%，這說明我市已步入老齡化社會，養(yǎng)老已經(jīng)成為一項重要的社會課題，解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機構發(fā)展狀況，日前我們赴XX區(qū)、XX區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機構調(diào)研，形成調(diào)研報告如下。
一、我市養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬B(yǎng)老機構分布情況
到20xx年底，全市擁有養(yǎng)老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦敬老院78家；共有養(yǎng)老機構床位數(shù)29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養(yǎng)老機構均為27家，兩地的養(yǎng)老機構數(shù)量占全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養(yǎng)老機構數(shù)量最少的縣市，僅占全市養(yǎng)老機構數(shù)量的4.2%。
�。ǘB(yǎng)老服務業(yè)相關政策
國務院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。《意見》提出了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標，到20xx年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
20xx年—20xx年，浙江省政府連續(xù)出臺了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的文件�！墩憬∪嗣裾P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔20xx〕13號）、《浙江省人民政府關于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔20xx〕16號）和《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》文件精神，突出了需求導向，支持了民資進入，強化了政策創(chuàng)新，全面部署了今后一個時期養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點和政策措施。
根據(jù)國家和省級相關文件精神，我市先后出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關于深入推進農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心建設的實施意見》（金政發(fā)〔20xx〕71號）和《XX市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（金政發(fā)〔20xx〕47號），提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務圈，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點從金融信貸、土地供給、服務用房、財政補助、投資權益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供了有力的政策保障。
�。ㄈ┙y(tǒng)分結合，積極推進居家養(yǎng)老服務
為有效應對人口老齡化的問題，我市將居家養(yǎng)老服務作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡、保障安全，積極營造老人開心、子女放心、社會稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務。市委、市政府積極構建以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務休系，在有效保障基本養(yǎng)老服務需求的基礎上，積極推進養(yǎng)老服務延伸到村、到點，擴大養(yǎng)老服務覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構、有職責、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費”的“六有”養(yǎng)老服務指導中心9個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心156個；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1586個，市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務四級組織網(wǎng)絡基本形成。XX區(qū)在試點的基礎上，全面推行村居養(yǎng)老服務照料中心建設，采用統(tǒng)分結合模式，一是在照料中心的服務功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結合的統(tǒng)分模式；二是在照料中心的布局運營上，實行“中心較大村統(tǒng)一布點、邊緣較小村分餐配送”相結合的運營模式，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。
二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨主要困難
�。ㄒ唬B(yǎng)老服務基礎設施建設不足
XX區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來，得到省、市民政部門的大力支持，進行了大規(guī)模的改、擴建，但改造后的基礎設施在規(guī)模、檔次上依然不高，居住條件多數(shù)仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養(yǎng)老機構設立許可，短期內(nèi)無法使公辦養(yǎng)老機構達到護理型為主的目標，各項服務功能沒有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來，雖已能夠正常運營，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到戶等等；福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護人員缺乏，沒有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具，不能有效的解決老人們看病的問題。
（二）城鄉(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大，養(yǎng)老機構“旱澇不均”
城市獨生子女多，“四二一”供養(yǎng)關系的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關心生活質(zhì)量的'提高，也不愿意增加子女的負擔，城市養(yǎng)老機構中設施齊全，院內(nèi)有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫(yī)療服務及呼救服務，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機構出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。
農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng)，很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機構，導致養(yǎng)老院經(jīng)營面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會輿論、贍養(yǎng)義務、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，相當一部分老年人都認為贍養(yǎng)老人是子女的事，如果去養(yǎng)老機構，怕被旁人說子女不孝順。三是認為費用過高承擔有困難。農(nóng)村老人收入來源有限，即使收費低廉但對于農(nóng)村老人來說也是一筆不小的開支，承受不了。
�。ㄈ┳o工招聘難，護理人員隊伍穩(wěn)定性差
此次調(diào)研的養(yǎng)老機構均反映存在護理人員不足的問題。護理人員社會地位低，工作時間長，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護工行列。通常，一個護理員需要護理幾個失能老人，或十幾個正常老人，一旦老人生病，還需要24小時陪護，勞動強度大，護理任務重。護理員月薪大多在1200—2019元之間，僅個別養(yǎng)老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動性大，很難留住。
三、幾點建議
（一）政府加大資金投入，做好宣傳引導工作。養(yǎng)老服務業(yè)是“夕陽工程”，也是今后一個時期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點支持農(nóng)村健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)設施建設。市、縣（區(qū)）各有關部門要加強對養(yǎng)老服務業(yè)的宣傳引導、推廣先進經(jīng)驗，樹立樣板典型，努力為全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
（二）加強人才培養(yǎng)，建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。中高職院校設立老年護理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務人才；進一步加大從業(yè)人員培訓力度，滿足日益增長的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機構和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務人員的職業(yè)培訓力度，切實增強服務技能和服務水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術人員專業(yè)素質(zhì)。
�。ㄈ┐蚝谩罢吲啤�、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護理從業(yè)人員。有關部門制定專門政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務機構就業(yè)，提高養(yǎng)老服務員工隊伍的年輕化，專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養(yǎng)老護理員，與現(xiàn)有的養(yǎng)老護理員組成“梯隊”，使養(yǎng)老護理員隊伍壯大起來。
不僅要以崇高的事業(yè)激勵人，以關心老人獻愛心的方式留住人，更要通過一系列的政策措施，建立并完善護理人員工資正常增長機制和支付保障機制，穩(wěn)步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的后顧之憂。此外，護理員更需要“感情獎勵”，各部門應組織各種形式的慰問、表彰活動，提升護理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個職業(yè)。
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